6a Enmienda al Sistema Armonizado; iniciativa para el cambio de fracciones a 10 dígitos

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¿Por qué es necesaria una actualización de la TIGIE?

Desde la creación de la TIGIE no ha existido una revisión integral de la misma que permita evaluar la utilidad de dicha herramienta. La situación actual de la TIGIE es la siguiente;

  • Heterogeneidad en el desglose de subpartidas, ya que algunas contienen más de 70 fracciones arancelarias.
  • Más del 40% de las fracciones arancelarias vigentes se encuentran en desuso, con valores de comercio menor a un millón de dólares.
  • Más del 60% de las fracciones arancelarias se encuentran exentas, lo que refleja que en dichas fracciones no existe un objetivo de política comercial.

Actualmente la TIGIE obedece de manera simultánea los objetivos de política comercial y de control estadístico, lo que ha ocasionado la creación de fracciones arancelarias con fines estadísticos en los últimos años. Esto implica la modificación de la TIGIE a través de un Decreto presidencial para dar seguimiento a productos de interés.

En suma, es claro que la TIGIE actual requiere de una actualización de fondo que le permita convertirse en una herramienta efectiva que atienda las diversas necesidades del país. En consecuencia, este instrumento deberá eliminar fracciones obsoletas o de uso limitado y, al mismo tiempo, deberá permitir la creación de códigos con fines estadísticos y/o regulatorios de manera ágil, precisa y oportuna.

Ventajas de la Actualización de la TIGIE

Ventajas Operativas:

  • Disminuye los tiempos y costos operativos en los que las empresas incurren al participar en el comercio exterior.
  • Otorga certidumbre jurídica al desincentivar el uso de intermediarios en las operaciones de importación y exportación.
  • Define los alcances específicos de la TIGIE.
  • Brinda más y mejor información estadística, útil para el desarrollo de políticas públicas.
  • Homologa el principal instrumento de política comercial con nuestro principal socio y con otros mercados potenciales.

Ventajas en el diseño y aplicación de políticas públicas:

  • Política comercial.
    • Simplificación y precisión en la aplicación de aranceles.
    • Mayor efectividad en la aplicación de Regulaciones No Arancelarias.
    • Mayor disponibilidad de información para evaluar la efectividad de las medidas de regulación y restricción al comercio exterior.
  • Política industrial.
    • Mayor disponibilidad de información para la toma de decisiones de política pública, en general y para sectores estratégicos.
    • Mayor certeza en la disponibilidad de información para análisis de proyectos que pueden traducirse en mayor inversión, productividad, inversión y empleo.

Criterios Generales para la Actualización de la TIGIE

Para el proceso de actualización se aplicaron los siguientes criterios generales:

  1. No modificar los aranceles vigentes.
  2. No modificar fracciones del capítulo 98 ni fracciones prohibidas.
  3. No afectar regulaciones y restricciones no arancelarias (permisos, cupos, cuotas compensatorias, etc.) entre otros, como Tratados y Acuerdos Comerciales.

Fases de Actualización de la TIGIE 2017

El siguiente diagrama presenta las fases de actualización de la TIGIE 2017:

Fase I – Aplicación de la Sexta Enmienda al Sistema Armonizado a la TIGIE

Dentro de los cambios al Sistema Armonizado destacan algunos en los siguientes sectores:

  • Pesca y productos pesqueros
  • Productos forestales
  • Productos anti-malaria
  • Químicos
  • Otros cambios: cerámicos, avances tecnológicos (por ejemplo: LED), entre otros

Para conocer a detalle el proceso de la aplicación de la Sexta Enmienda visita “Aplicación de Sexta Enmienda”

Fase II – Consulta Pública de Sexta Enmienda (2015-16)

Se recibieron y analizaron comentarios y sugerencias de Asociaciones, Cámaras y Dependencias Gubernamentales respecto a:

  • Reubicación de fracciones
  • Eliminación de fracciones obsoletas
  • Corrección de estilo
  • Petición de apertura de códigos estadísticos (10 dígitos)

Las peticiones se analizaron, considerando:

  • Comentarios de estilo.- Se siguieron los criterios de VUESA, con ciertas excepciones.
  • Comentarios de fondo.- Se realizaron consultas a la industria, Agentes Aduanales, SAT y, en ciertos casos, otras Dependencias para identificar el impacto y recibir opinión técnica calificada.

Fase III – Eliminación por Bajo Comercio

Esta fase tuvo como objetivo eliminar las fracciones que no se usan o se usan marginalmente, por lo que, se eliminaron las fracciones que cumplieron con el siguiente criterio:

  • Que registraran en promedio operaciones de comercio exterior (Exportaciones+ Importaciones) menores a un millón de dólares para el periodo 2013 – 2015;

Para asegurar que no se eliminaran fracciones de reciente uso, se decidió conservar aquellas fracciones que no cumplieron el criterio anterior, pero que durante el 2015 su comercio fue mayor a un millón de dólares.

En esta fase, No se eliminaron:

  • Fracciones con aranceles diferenciados
  • Fracciones creadas en 2016
  • Fracciones que se encuentran exceptuadas en la descripción de otra fracción y cuya eliminación implicaría afectar la descripción de la fracción de manera directa.

Para mayor detalle visita la Sección de Eliminación de Fracciones Arancelarias por Bajo Comercio

Fase IV – Compactación

Las fracciones susceptibles a compactarse debían cumplir con las siguientes características:

  • Mismo nivel arancelario
  • Misma Unidad de Medida de la Tarifa (UMT)

Adicionalmente, se analiza la posibilidad de cambiar las UMT que sean susceptibles de alinearse a las recomendaciones de la OMA y a los patrones de comercio actual.

Para mayor detalle visita la Sección de “Compactación-Desdoblamiento”

Fase V – Código Estadístico (diez dígitos)

  1. El desglose de códigos estadísticos conservan la amplitud de la TIGIE vigente.
  2. La apertura de Códigos Estadísticos para mercancías que la TIGIE actual no distingue, es decir, para la atención a solicitudes de nuevas creaciones se consideran los siguientes criterios:
    • Que se registre comercio anual (Exportaciones e Importaciones) por más de un millón de dólares1
    • Que existan al menos tres importadores/exportadores;
    • Que tenga una fácil identificación en aduanas. (Operatividad).

Para mayor detalle visita la Sección de “Compactación-Desdoblamiento”

Al término del proceso de Actualización de la TIGIE se pretende contar con una Tarifa que permita evitar discrepancias en la interpretación y facilitar la correcta identificación y clasificación de los productos de exportación, así como contar con una nomenclatura clara, eficiente y que permita ser de fácil operación en aduana en el marco de una estrategia de facilitación comercial.

Numeralia de las etapas del proyecto de actualización de la TIGIE:

Numeralia

Fuente: Sistema Integral de Información de Comercio Exterior (SIICEX)

 

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